الحرية السياسية للموظف العام ( حق الانتخاب والترشيح ) : دراسة مقارنة Political freedom for public employee (the right to vote and to be nominated) : comparative study

رسالة ماجستير - جامعة الشارقة . كلية القانون . قسم القانون العام .
تمثل الحقوق والحريات السياسية ثمرة كفاح الشعوب على مر العصور صد الظلم والجور والاستبداد، لذلك ارتفعت الأصوات بضرورة ضمان أكبر قدر ممكن من مظاهر هذه الحقوق. ولاشك أن المشاركة في الحياة السياسية تعبر عن مرآة النظام السياسي بالدولة وفلسفته التي يقوم عليها من حيث اتسامه بالديمقراطية من عدمه ومدى اتفاقه مع المبادئ العليا لها المتمثلة في الحرية والعدل والمشاركة، لأنه لا حرية من دون عدل، ولا عدل من دون مشاركة، ولا مشاركة من دون حرية. والموظف العام شأنه شأن أي مواطن له حق ممارسة الحقوق والحريات السياسية التي كفلتها الوثائق الدولية والدساتير الوطنية والقوانين التي تنم هذه الحقوق، ولكن كون صفته كموظف عام ينتمي إلى الدولة ويمثلها في ذات الوقت تفرض عليه ضوابط وحدود معينة يجب مراعاتها والألتزام بها عند ممارسته لحقوقه وحرياته السياسية. وتهدف دراسة موضوع ممارسة الموظف العام للحقوق والحريات السياسية في كل من حق الانتخاب و الترشيح احدى صور الحريات السياسية معرفة نصيب الموظف من هذه الحقوق باعتبارها الأكثر حساسية في مجال الحريات للموظف العام. ولأهمية الموضوع تم تقسيمه الى مبحث تمهيدي وفصلين أساسيين، تناولنا في المبحث التمهيدي بيان ماهية الموظف العام والحقوق والحريات السياسية، وفي الفصل الأول الذي تناولنا فيه حق الموظف العام في الانتخاب للمجلس النيابي، وفي الفصل الثاني الذي تناولنا فيه حق الموظف العام في الترشيح للمجلس النيابي مع الإشارة الى دور القضاء في كل منهما. وتوصلنا الى خاتمة الدراسة التي توصلنا فيها الى النتائج والتوصيات في كلا الحقين في كل من العراق ومصر. وكان في أهمها 1- أن المشرع الدستوري في كل من العراق ومصر لم ينصا على حق الموظف في ممارسة مظاهر الحرية السياسية ومنها حق الترشيح وانما تركا ذلك للمشرع العادي يقوم بالتنظيم، وكان يفضل لو ان المشرع الدستوري أشار الى هذا الحق بدل تركه للمشرع العادي والذي أصلا لم يشر الى تمتع الموظف العام بهذا الحق وانما أشار له بصورة ضمنية ضمن القواعد العامة. 2-تبين لنا من خلال البحث الاختلاف النسبي في بعض الضوابط العامة بالزيادة أو عدم النص على بعض الضوابط كما فعل المشرع العراقي في بعض الضوابط العامة على عكس المشرع المصري الذي كان اكثر نضجا وتفصيلا، حيث تبين مثلا أن كلا المشرعين الدستوريين في العراق ومصر اشترطا في المرشح أن يكون من مواطني الدولة، وكامل الاهلية وان المشرع العراقي سمح للعراقي الأصلي وبالتجنس ممارسة حقه في الترشيح، ولكنه اغفل ولم يذكر مصير متعدد الجنسية من هذا الحق، واشترط كل من المشرع العراقي والمصري مرور فترة زمنية امدها عشر سنوات لممارسة حق الترشيح. وفي اهم التوصيات 1-اقتراح بتوصية للمشرع الدستوري العراقي بالنص دستوريا على حق الموظف العام في ممارسة مظاهر الحرية السياسية ومنها حق الترشيح والانتخاب. وإصدار قانون لمباشرة الحقوق السياسية اسوة لما عليه في مصر. وأن يوضح ما لمقصود بكامل الاهلية، وأنواع الاهلية، وبيان حالات فقدها. 2-اقتراح بتوصية للمشرع العراقي من النص بصورة واضحة لا لبس فيها على حالة متعددي الجنسية، ومدى تمتعهم بحق الترشيح من عدمه. 3-اقتراح بتوصية للمشرع العراقي بالتخفيف في شرط العمر والنزول به من سن الثلاثين الى سن الخامسة والعشرون اسوة بما سار عليه المشرع المصري، ولإتاحة الفرصة بتوسعة المشاركة السياسية لأكبر عدد ممكن من الافراد.
https://library.sharjah.ac.ae/search~S1?/X{u0631}{u0633}{u0627}{u0626}{u0644}+{u0632}{u0627}{u064A}{u062F}+{u0627}{u0644}{u0623}{u0648}{u0644}+%3A+{u062F}{u0631}{u0627}{u0633}{u0629}+{u0644}{u063A}{u0648}{u064A}{u0629}+{u062A}{u0637}{u0628}{u064A}{u0642}{u064A}{u0629}+{u0641}{u064A}+{u0636}{u0648}{u0621}+{u0644}{u0633}{u0627}{u0646}{u064A}{u0627}{u062A}+{u0627}{u0644}{u0646}{u0635}&searchscope=1&SORT=DZ/X{u0631}{u0633}{u0627}{u0626}{u0644}+{u0632}{u0627}{u064A}{u062F}+{u0627}{u0644}{u0623}{u0648}{u0644}+%3A+{u062F}{u0631}{u0627}{u0633}{u0629}+{u0644}{u063A}{u0648}{u064A}{u0629}+{u062A}{u0637}{u0628}{u064A}{u0642}{u064A}{u0629}+{u0641}{u064A}+{u0636}{u0648}{u0621}+{u0644}{u0633}{u0627}{u0646}{u064A}{u0627}{u062A}+{u0627}{u0644}{u0646}{u0635}&searchscope=1&SORT=DZ&extended=0&SUBKEY=%D8%B1%D8%B3%D8%A7%D8%A6%D9%84+%D8%B2%D8%A7%D9%8A%D8%AF+%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%88%D9%84+%3A+%D8%AF%D8%B1%D8%A7%D8%B3%D8%A9+%D9%84%D8%BA%D9%88%D9%8A%D8%A9+%D8%AA%D8%B7%D8%A8%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A9+%D9%81%D9%8A+%D8%B6%D9%88%D8%A1+%D9%84%D8%B3%D8%A7%D9%86%D9%8A%D8%A7%D8%AA+%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B5/1%2C32000%2C32000%2CB/frameset&FF=X{u0631}{u0633}{u0627}{u0626}{u0644}+{u0632}{u0627}{u064A}{u062F}+{u0627}{u0644}{u0623}{u0648}{u0644}+%3A+{u062F}{u0631}{u0627}{u0633}{u0629}+{u0644}{u063A}{u0648}{u064A}{u0629}+{u062A}{u0637}{u0628}{u064A}{u0642}{u064A}{u0629}+{u0641}{u064A}+{u0636}{u0648}{u0621}+{u0644}{u0633}{u0627}{u0646}{u064A}{u0627}{u062A}+{u0627}{u0644}{u0646}{u0635}&searchscope=1&SORT=DZ&23%2C23%2C